Комплексная реорганизация системы школьного питания
Значимость проблемы и подход
Рациональное, здоровое питание детей и подростков в организованных коллективах является необходимым условием обеспечения их здоровья. Нарушения питания в детском возрасте служат одной из важных причин возникновения алиментарно-зависимых заболеваний, распространенность которых значительно увеличилась за последние годы.
Совершенствование системы питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с сохранением здоровья нации и задачами улучшения демографической ситуации в стране.
Главными принципами программы по реорганизации системы питания школьников должны стать:
- повышение качества школьного питания
- индустриализация и централизация системы производства школьного питания на основе внедрения новых технологий
- построение эффективного управления и контроля системы производства школьного питания
- пропаганда и обучение в области здорового питания
Цели и задачи программы
Обеспечение здорового питания школьников в целях сохранения и укрепления их здоровья, а также профилактики заболеваний.
Обеспечение соответствия школьного питания детей установленным нормам и стандартам, региональным, экологическим, социальным и культурным особенностям
Совершенствование системы финансирования школьного питания; оптимизация затрат, включая бюджетные дотации и преференции;Обеспечение доступности школьного питания
Приведение материально-технической базы предприятий, обеспечивающих процесс школьного питания в соответствие с современными разработками и технологиями
Согласование бюджетных и межбюджетных финансовых отношений по обеспечению здорового питания школьников
Законодательное сопровождение, внесение дополнений и изменений в действующие законы и нормативные акты
Организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания
Разработка системы оценок качества школьного питания, в том числе учитывая показатели снижения заболеваемости
Результаты реализации программы
- рацион питания с учетом всех гигиенических требований и рекомендаций
- увеличение ассортимента выпускаемой продукции в соответствии с рационом, возможность производства обогащенных продуктов
- единую систему поставщиков: централизованный отбор, завоз, контроль качества и безопасности продуктов, закупку продуктов непосредственно у предприятия-изготовителя, снижение закупочных цен
- участие в организации питания высококвалифицированных специалистов (технологов, врачей-диетологов, специалистов по производственному контролю)
- систему полного входящего и исходящего производственного контроля, в том числе с использованием лабораторно-инструментальных методов
- снижение потерь на всех этапах производства и реализации готовой продукции вследствие применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля
- снижение стоимости готовой продукции за счет уменьшения издержек при производстве (снижение расхода электроэнергии, уменьшение доли амортизации на единицу продукции, уменьшение количества персонала)
- улучшение здоровья школьников благодаря повышению качества школьного питания
Основные мероприятия программы
Совершенствование системы школьного питания региона возможно только при условии комплексного решения в этой сфере, учитывающее и медицинские, и правовые, и социальные, и финансовые, и технологические аспекты.
Для реорганизации системы школьного питания региона необходима разработка комплексной программы, включающей в себя все аспекты реформы реорганизации системы школьного питания:
- научно-медицинский
- управленческий
- технологический
- кадровый
- логистический
- расчет экономической эффективности системы
Основные мероприятия программы
Проведение комплексного медико-экологического и климатогеографического исследования здоровья школьников региона, существующих рационов питания детей
Разработка и внедрение единого научно-обоснованного сбалансированного рациона питания школьников региона на основе проведенного исследования
Возможны 2 варианта разработки рациона школьного питания:
- На основе проведения медико-экологического и климатогеографического исследования здоровья школьников и исследования существующего рациона питания (научно-обоснованный)
- Рацион, разработанный на основе единых федеральных норм и указаний по составлению рациона питания школьников
Наибольший эффект дает внедрение научно-обоснованного рациона питания, позволяющего осуществлять коррекцию здоровья детей, ослабленного негативным воздействием различных факторов (несбалансированный рацион, промышленность города, климатогеографические особенности региона, и др.).
Строительство, оснащение предприятий школьного питания в соответствии с вновь разработанной схемой организации школьного питания в регионе
Реорганизация системы предприятий, обеспечивающих школьное питание, должна проводиться на принципах централизации и индустриализации, что позволит обеспечить максимальный контроль качества выпускаемой продукции при снижении ее себестоимости. Достижение максимального уровня централизации и индустриализации производства школьного питания возможно обеспечить путем создания единой системы школьного питания региона, ядром которой должен стать Центральный Комбинат Питания (ЦКП), расположенный в месте наибольшей концентрации населения (региональный центр) и сеть вспомогательных предприятий, расположенных вне зоны досягаемости ЦКП, — Комбинаты Школьного Питания (КШП), Школьно-Базовые столовые (ШБС).
В остальных школах, по причине их удаленности от ЦКП, КШП и ШБС или малокомплектности, возможны 2 варианта организации питания детей: организация столовых полного цикла на местах (не зависят от ЦКП, КШП и ШБС) или размещение заказов на питание школьников в сторонних организациях общественного питания, соответствующих нормам организации школьного питания.
Благодаря такой структуре обеспечивается максимальный охват школьников централизованным питанием.
Разработка логистических схем организации школьного питания региона
Оснащение пищеблоков школьных столовых в соответствии с разработанной схемой организации школьного питания в регионе
Разработка и внедрение PR-мероприятий и материалов по поддержке программы и пропаганде здорового питания как среди школьников, так и их родителей
Реализация программы
При условии привлечения частного инвестора (в последующем, оператора системы) к строительству комбината, эта часть затрат может финансироваться из внебюджетных источников. Остальные расходы финансируются из бюджета субъекта РФ/муниципалитета.